Mercancías peligrosas
En el sector del transporte, las mercancías peligrosas son sustancias, preparados u objetos que suponen un riesgo para las personas, los animales o el medio ambiente si no se transportan correctamente.
Las mercancías peligrosas se clasifican en nueve clases de mercancías peligrosas en función de su peligro principal durante el transporte:
- Sustancias explosivas, como explosivos, fuegos artificiales o municiones
- Gases inflamables o tóxicos
- Líquidos inflamables
- Sólidos inflamables, materias de combustión espontánea y peligrosas en contacto con el agua
- Sustancias oxidantes y peróxidos orgánicos
- Sustancias tóxicas e infecciosas
- Sustancias corrosivas
- Sustancias y materiales radiactivos
- Sustancias de diversa índole que son nocivas para los seres humanos, los animales o el medio ambiente, como las pilas de litio
¿Mercancía peligrosa o sustancia peligrosa?
Es importante distinguir entre los términos “mercancías peligrosas” y “sustancias peligrosas”, ya que se aplican diferentes normativas legales al transporte y almacenamiento de sustancias dudosas.
Las mercancías peligrosas son sustancias que se transportan en zonas públicas. Esto incluye también las sustancias que sólo se convierten en mercancías peligrosas a través del transporte. En España, aquí se aplican los requisitos y la normativa del Real Decreto 97/2014 de 14 de febrero. Si, por el contrario, las mercancías peligrosas se almacenan temporalmente, por ejemplo, durante un transbordo, se aplica lo dispuesto en el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos aprobado según el RD 656/2017.
Desafíos en el transporte de mercancías peligrosas
El transporte de mercancías peligrosas plantea exigencias especiales tanto a la empresa de transporte como al conductor y al resto del personal. A menudo se utilizan vehículos especiales con superestructuras especiales, como cisternas o silos. A menudo requiere una formación y cualificación especiales de los conductores, cargadores o rellenadores. Por ello, los transportes de mercancías peligrosas suelen ser realizados por empresas especializadas que pueden proporcionar tanto la flota de vehículos correspondiente como el personal formado y especializado.
Para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, ferrocarril, aire o agua, existen normas nacionales, pero también internacionales, que deben respetarse. Estas se refieren, entre otras cosas, a los medios de transporte, la seguridad de la carga, el etiquetado, el embalaje y la cualificación del personal implicado. Por un lado, estas normas pretenden evitar los accidentes en la medida de lo posible, pero, por otro lado, especialmente en el caso de los viajes internacionales, son necesarias para la seguridad jurídica de todos los papeles implicados.
Los acuerdos internacionales y las normas legales más importantes para el transporte de mercancías peligrosas son:
- Acuerdo europeo sobre el transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR)
- La regulación del transporte internacional de mercancías peligrosas por ferrocarril (RID)
- Código marítimo internacional de mercancías peligrosas (Código IMDG) en el transporte marítimo internacional
- Acuerdo europeo sobre el transporte de mercancías peligrosas por vía navegable (ADN)
- Instrucciones técnicas para el transporte seguro de mercancías peligrosas por vía aérea (Instrucciones Técnicas de OACI)
Las normativas en Alemania
Dado que Alemania forma parte del mercado interior de la UE, los acuerdos de la UE en forma de ADR, RID y ADN se aplican aquí para el transporte de mercancías peligrosas de acuerdo con la Directiva Interior RL 2008/68/CE. La Ley de Transporte de Mercancías Peligrosas de Alemania (GGBefG) tiene en cuenta los requisitos europeos y es la base de toda la normativa sobre mercancías peligrosas en Alemania. Además de la carretera y el ferrocarril, la normativa también incluye el transporte marítimo y el aéreo. La normativa se refiere a las responsabilidades, las posibilidades de control y las medidas inmediatas en caso de accidente.
La normativa sobre mercancías peligrosas por carretera, ferrocarril y navegación interior del GGVSEB aclara las responsabilidades exactas de las autoridades y las obligaciones de las empresas. Todas las actividades, funciones y responsabilidades se discuten y enumeran aquí en detalle. Para el transporte marítimo, se aplica el GGVSee.
La normativa sobre consejeros de seguridad de mercancías peligrosas (Gefahrgutbeauftragtenverordnung GbV) también especifica qué empresas deben proporcionar un consejero de seguridad de mercancías peligrosas. Si los transportes de mercancías peligrosas son realizados por transportistas y empresas de transporte, se debe disponer de personal debidamente autorizado y formado.
Funciones y participantes en el transporte de mercancías peligrosas
Las empresas de transporte implicadas desempeñan muchas funciones prácticas en el transporte de mercancías peligrosas. Por ejemplo, conductores, empaquetadores, rellenadores o cargadores. Así que, por supuesto, la empresa que realiza el transporte también es responsable de emplear a especialistas debidamente formados. A menudo los papeles legales no son congruentes con las personas que los ejecutan. El expedidor y el destinatario también tienen responsabilidades. Por lo tanto, todas las partes implicadas deben estar bien informadas sobre sus respectivos derechos y obligaciones.
A qué roles pertenecen las responsabilidades y deberes legales lo regula el Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero. Las infracciones administrativas son sancionadas y perseguidas por las autoridades competentes. Esto significa que son principalmente los empresarios que han asumido las tareas correspondientes como delegación de funciones los que están obligados…
Por lo general, se establece que las personas que asumen tareas en el transporte de mercancías peligrosas deben estar instruidas y formadas de forma demostrable. Esto se aplica en particular a los conductores. Los empleados sin formación adicional en materia de mercancías peligrosas sólo pueden ser introducidos y desplegados en tareas para las que existen exenciones parciales de la normativa del ADR.